2023 全國兩會(huì)即將開幕， 全國政協(xié)委員、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)宋海良對(duì)財(cái)聯(lián)社透露，今年會(huì)上將提交一份關(guān)于加快推進(jìn)綠色新型煤電建設(shè)，支撐 " 雙碳 " 戰(zhàn)略落地的提案。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國煤電裝機(jī)規(guī)模約 11 億千瓦，占比 46% 左右，年發(fā)電量占全社會(huì)發(fā)電量約 60%。

　　宋海良表示，從目前來看，煤電仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)作為我國電力供應(yīng)的基礎(chǔ)保障性電源。但隨著 " 雙碳 " 戰(zhàn)略深入實(shí)施和新能源發(fā)電占比的快速提升，煤電的功能定位將逐步從基礎(chǔ)保障性電源向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源、應(yīng)急備用電源轉(zhuǎn)變。煤電利用小時(shí)數(shù)下降將成為必然，電力系統(tǒng)對(duì)煤電深度調(diào)峰、快速變負(fù)荷能力提出了更高要求，煤電相關(guān)技術(shù)體系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格機(jī)制亟待進(jìn)行相應(yīng)的革新，以高水平利用小時(shí)數(shù)作為煤電經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)也難以繼續(xù)適用。煤電亟待科學(xué)規(guī)劃規(guī)模布局，集中攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，探索創(chuàng)新綠色 " 新型煤電 "，加快煤電轉(zhuǎn)型。

對(duì)此，宋海良提出三點(diǎn)建議。

　　一是統(tǒng)籌做好煤電規(guī)劃布局。建議合理規(guī)劃未來煤電裝機(jī)，特別在中東部和南方等受電地區(qū)，選擇煤炭消費(fèi)集中區(qū)、靠近煤炭運(yùn)輸鐵路和港口等地區(qū)，適當(dāng)布局一批煤炭?jī)?chǔ)配保障基地，針對(duì)不同地區(qū)資源稟賦和煤電功能定位，對(duì)新建煤電在裝備設(shè)備、工藝系統(tǒng)層面進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)和建設(shè)。

　　二是完善煤電健康發(fā)展長(zhǎng)效市場(chǎng)機(jī)制。結(jié)合煤電定位轉(zhuǎn)變，適應(yīng)性改革煤電行業(yè)體制機(jī)制，構(gòu)建煤電企業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和體系。強(qiáng)化中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，加快建立適應(yīng)高比例可再生能源的電源側(cè)容量市場(chǎng)或容量補(bǔ)償機(jī)制，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)。深化燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革。加大政策支持力度，提升煤電企業(yè)融資能力。推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)兼并重組，積極推進(jìn) " 煤電 + 新能源 " 融合發(fā)展。

　　三是大力推動(dòng)煤電設(shè)計(jì)革命。建議結(jié)合煤電定位轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤電相關(guān)技術(shù)體系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格機(jī)制等革新。加快革新設(shè)計(jì)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)準(zhǔn)則以適應(yīng)更低利用小時(shí)數(shù)、更低最小技術(shù)出力需要；加快革新系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備配置、主輔機(jī)本體設(shè)計(jì)以適應(yīng)快速變負(fù)荷、快速啟停需要；加快革新工藝布置以適應(yīng)煤電與生物質(zhì)燃料結(jié)合需要。定制化推動(dòng) " 新型煤電 " 設(shè)計(jì)，針對(duì)不同地區(qū)資源稟賦和煤電功能定位，在裝備設(shè)備、工藝系統(tǒng)層面進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)和建設(shè)。