本報(bào)訊記者朱妍報(bào)道：5月10日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部等六部門印發(fā)《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》，針對(duì)煤炭洗選、燃煤發(fā)電、燃煤鍋爐供熱及煤制合成氨、煤制焦炭等多個(gè)煤化工細(xì)分領(lǐng)域，分別明確標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平；并要求新建煤炭利用項(xiàng)目應(yīng)對(duì)照標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平；對(duì)低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造，加快推動(dòng)企業(yè)減污降碳，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。

所謂“ 標(biāo)桿水平”是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，以及國(guó)家現(xiàn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)中先進(jìn)能效指標(biāo)值和最嚴(yán)格污染物排放要求等確定；“基準(zhǔn)水平”是統(tǒng)籌考慮實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)要求、促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，參考國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的準(zhǔn)入值或限定值，以及國(guó)家政策文件明確的相關(guān)指標(biāo)確定。今后還將適時(shí)補(bǔ)充完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)水平，建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內(nèi)的煤炭清潔高效利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

文件要求，依據(jù)標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實(shí)施項(xiàng)目改造升級(jí)和淘汰。滾動(dòng)提升利用水平。對(duì)需要開(kāi)展改造的項(xiàng)目，各地應(yīng)明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限以及年度改造淘汰計(jì)劃。時(shí)間一般不超過(guò)3年，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)于不能按期改造完成的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。同時(shí)，要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)向記者表示，該文件在去年11月國(guó)家發(fā)改委等五部委發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》的基礎(chǔ)上，專門針對(duì)煤炭清潔高效加工利用和轉(zhuǎn)化領(lǐng)域工業(yè)項(xiàng)目作出更加細(xì)化的規(guī)定，并增加了污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。文件對(duì)現(xiàn)存項(xiàng)目設(shè)立過(guò)渡期，通過(guò)升級(jí)改造仍達(dá)不到要求的，再進(jìn)行強(qiáng)制性淘汰，有鼓勵(lì)、有方向、有限制，更有利于精準(zhǔn)施策，避免“一刀切”。

“我國(guó)煤炭使用面廣、方式多樣，在清潔高效利用方面依然任重道遠(yuǎn)。各方要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)煤炭清潔高效利用的重要意義，立足實(shí)際、理性決策?！睆埥B強(qiáng)表示，對(duì)于已解決可行性問(wèn)題的技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)大膽推廣應(yīng)用。但也不能搞“單打一”的產(chǎn)業(yè)模式，既要提高單個(gè)項(xiàng)目能效，也要充分回收利用余熱、余壓、余能，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)超低排放。“此外，無(wú)論新建還是升級(jí)改造項(xiàng)目，所有工程都離不開(kāi)工程設(shè)計(jì)單位。對(duì)標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，工程設(shè)計(jì)單位須在工藝選擇和布局上，采用能效高的設(shè)備。”

為保障實(shí)施，文件提出，將整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度。加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)向?qū)嵤?biāo)桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實(shí)煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級(jí)步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。