十四屆全國人大二次會議于3月6日下午舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

發(fā)行超長期特別國債 既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)

鄭柵潔介紹，2024年，中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實，經(jīng)濟抗沖擊能力和韌性持續(xù)增強，宏觀政策繼續(xù)加力，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供強大的宏觀調(diào)控的政策供給，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，各地發(fā)展更加積極有為，全國上下干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性都在不斷增強，向好因素不斷積累，開年以來，實物量等先行指標(biāo)較快增長。我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動經(jīng)濟持續(xù)回升、長期向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

對于發(fā)行超長期特別國債的問題，鄭柵潔表示，發(fā)行使用超長期特別國債是一個重大的政策舉措，擴大有效投資是我們重要的工作抓手。從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，我們簡稱“兩重”。這是黨中央、國務(wù)院著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署，既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)。這里有幾個關(guān)鍵詞，第一個是“國債”，第二個是“超長期”，第三個是“特別”，第四個是“連續(xù)幾年”。也就是說，既可以拉動當(dāng)前的投資和消費，又能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策

藍(lán)佛安介紹，適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點。 適度加力，主要是統(tǒng)籌運用各種財政政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，落實稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。可以從三個方面來把握：

第一，財政支出強度總體擴大。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時，統(tǒng)籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達(dá)到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實打?qū)嵉恼С觯軌驇雍蛿U大社會有效投資，更好支持重點領(lǐng)域鍛長板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第三，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。

從財政管理來講，就是要堅持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實落細(xì)過緊日子要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上。加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。

從政策協(xié)同來看，就是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。

他表示，財政部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不折不扣實施好積極的財政政策，以實實在在的成效鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

今年要推動汽車、家電等 消費品以舊換新

王文濤介紹，今年促消費有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，一個是擴大服務(wù)消費。

消費品以舊換新方面，我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。推動消費品以舊換新，既是增強當(dāng)前經(jīng)濟增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。以舊換新是建立在消費者自愿基礎(chǔ)之上，總體思路是：堅持市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

擴大服務(wù)消費方面，近幾年，我國服務(wù)消費快速發(fā)展。2013年至2023年，居民人均服務(wù)性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務(wù)消費的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會同有關(guān)部門重點推進(jìn)服務(wù)消費工作。

我國貨幣政策工具箱豐富 貨幣政策仍有足夠空間

潘功勝表示介紹，中國貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。目前我國法定存款準(zhǔn)備金率平均為7%，后續(xù)仍有降準(zhǔn)空間。中國人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放。同時，把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

保護投資者合法權(quán)益 是證監(jiān)會的核心任務(wù)

吳清指出，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題，要把公開、公平、公正作為最重要的市場原則，在我們這樣一個中小投資者占絕大多數(shù)的市場里面，更是這樣。所以保護投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益，是證監(jiān)會工作的最重要的核心任務(wù)，可以說沒有之一。

他表示，企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口，嚴(yán)禁造假、欺詐上市，要全力把造假者擋在資本市場的門外。對于技術(shù)性離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等行為，進(jìn)一步堵塞相關(guān)制度漏洞。對大股東實控人等違規(guī)違法減持的要嚴(yán)厲打擊、依法打擊。