隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，我國新型儲能產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展窗口期，從政策體系、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求，到產(chǎn)業(yè)鏈和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)均實現(xiàn)躍升突破。截至2022年底，全國投運新型儲能項目裝機(jī)規(guī)模達(dá)870萬千瓦，較上一年增長110%以上。

盡管行業(yè)發(fā)展迅速，但商業(yè)化依然充滿坎坷。安全困境猶存、成本疏導(dǎo)難、新能源配儲利用率低，仍是困擾新型儲能規(guī)?；l(fā)展的“三座大山”。今年全國兩會期間，多位代表委員精準(zhǔn)把脈行業(yè)發(fā)展難點、痛點，紛紛建言獻(xiàn)策。

安全困境猶存——

引導(dǎo)電池儲能邁向“核電級安全”

儲能對新型能源體系和能源轉(zhuǎn)型有多重要，它的安全發(fā)展就有多緊迫。2022年，美國、韓國、中國發(fā)生超過十起儲能電站起火爆炸事故，以鋰電池為代表的儲能電站安全已成行業(yè)亟須解決的關(guān)鍵問題。

“國內(nèi)電池儲能產(chǎn)業(yè)快速增長，但產(chǎn)品良莠不齊，對大容量電池儲能系統(tǒng)并網(wǎng)運行帶來新的安全可靠性挑戰(zhàn)?！比珖f(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群建議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入重大項目招標(biāo)條件，引導(dǎo)電池儲能邁向以“核電級安全”為標(biāo)桿的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，加強(qiáng)電池儲能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、發(fā)布、共享。國家儲能平臺數(shù)據(jù)分級分類面向電池企業(yè)有序開放，以便電池企業(yè)支持建立更為準(zhǔn)確的儲能電站安全預(yù)警模型，為儲能電池產(chǎn)品的不斷優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。

儲能供應(yīng)鏈安全也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年持續(xù)的鋰電材料供應(yīng)短缺、價格大幅波動給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來較大不確定性?！吧嫌钨Y源端往往無法匹配下游電池端的擴(kuò)產(chǎn)速度。以鋰為例，一個成熟的鋰礦項目需要2年左右才能建設(shè)投產(chǎn)，不成熟的項目甚至需要5年至8年。且項目大多在海外相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，除常規(guī)建設(shè)外，還要重新建設(shè)發(fā)電站、運輸路線等基礎(chǔ)設(shè)施。”全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬建議，給予出海企業(yè)一定的政策或資源支持，在不弱化監(jiān)管的前提下優(yōu)化審批制度，推進(jìn)對外投資合作各項業(yè)務(wù)便利化，縮短項目的投資建設(shè)周期。同時大力發(fā)展鋰電池回收技術(shù)，盡早實現(xiàn)電池回收再利用。

“當(dāng)前新型儲能在原材料、非鋰儲能技術(shù)裝備等個別關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要補(bǔ)強(qiáng)打通，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性水平也有待提升?！比珖f(xié)委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良建議，圍繞新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，支持培育一批新型儲能“專精特新”企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游高水平協(xié)同發(fā)展。

成本疏導(dǎo)難——

容量電價呼聲再起

目前，全國多地將配建儲能作為新能源場站并網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度的前置條件，但建設(shè)成本往往由新能源企業(yè)單一市場主體承擔(dān)，影響了項目投資積極性。

全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝建議，合理疏導(dǎo)儲能成本，合理界定輸配電服務(wù)對應(yīng)的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構(gòu)成范圍，并推動發(fā)電側(cè)儲能的運行和價格政策制定。

宋海良同樣呼吁，探索建立新型儲能容量補(bǔ)償機(jī)制和容量市場，合理體現(xiàn)儲能設(shè)施的裝機(jī)經(jīng)濟(jì)效益。

2022年全國兩會期間，曾毓群在提案中就指出，針對抽水蓄能國家已出臺了容量電價機(jī)制，但對于發(fā)展空間更大的新型儲能，卻無法同等享受容量電價政策，面臨不公平競爭，發(fā)展速度和質(zhì)量嚴(yán)重受限。建議參照抽水蓄能建立適用新型儲能特點的容量電價政策，給企業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。

儲能企業(yè)代表接力建議，持續(xù)呼吁新型儲能容量電價政策落地，已有反饋。去年8月，山東印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲能示范項目健康發(fā)展的若干措施》明確，對示范項目參與電力現(xiàn)貨市場給予容量補(bǔ)償。今年1月，新疆發(fā)改委發(fā)布《貫徹落實黨的二十大精神 推進(jìn)我區(qū)新型儲能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展》文章，明確給予新型儲能與抽水蓄能相同容量電價機(jī)制，建立新型儲能價格疏導(dǎo)機(jī)制，由源、網(wǎng)、荷共同承擔(dān)儲能發(fā)展成本。

無獨有偶。3月1日，湖南發(fā)布全國首個容量交易試點方案，發(fā)布了新型儲能容量市場化新交易品種，推動風(fēng)電、集中式光伏等新能源與新型獨立儲能進(jìn)入容量市場進(jìn)行交易，省內(nèi)63萬千瓦儲能企業(yè)將參與該交易，全年預(yù)計疏導(dǎo)儲能成本2億元。

新能源配儲利用率低——

深挖新型儲能融合協(xié)同價值

中國電力企業(yè)聯(lián)合會此前發(fā)布的《新能源配儲能運行情況調(diào)研報告》顯示，新能源配儲等效利用系數(shù)僅為6.1%，儲能項目“建而不用”問題突出。

“目前，國內(nèi)儲能電站的商業(yè)模式較為單一。發(fā)電側(cè)配置儲能電站主要依靠減少棄電率，提升發(fā)電效率增加收益；用戶側(cè)共享儲能電站收益主要來自峰谷價差，由于峰谷價差受到電價波動以及電網(wǎng)代購電的影響，整體收益不穩(wěn)定。國外儲能電站的大部分收益來自電力市場交易，國內(nèi)目前無法直接參與電力現(xiàn)貨交易，儲能電站收益來源單一。”全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁寡浴?/span>

換而言之，新型儲能規(guī)?；l(fā)展，亟需“有身份”“有活干”“有錢賺”。宋海良指出，當(dāng)前新型儲能在電力系統(tǒng)應(yīng)用的穩(wěn)定商業(yè)模式還未完全形成。建議加大力度支持企業(yè)探索新型儲能在支撐新能源基地規(guī)?；馑?、緩解電力供應(yīng)壓力、提升新能源就地消納能力等應(yīng)用場景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲能融合協(xié)同價值。對企業(yè)探索共享儲能商業(yè)模式給予適當(dāng)政策傾斜。做好儲能參與各類市場的統(tǒng)籌設(shè)計，實現(xiàn)有效銜接，引導(dǎo)獨立儲能運營商形成多元化的成本疏導(dǎo)和盈利途徑。

全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)黨組書記、董事長溫樞剛建議，因地制宜發(fā)展新能源配儲能，要以市場化方式引導(dǎo)各類主體投資建設(shè)，鼓勵新能源基地集中配置儲能，積極發(fā)展共享儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能。同時，推動已出臺的政策落地見效，明確儲能市場定位，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。