中共中央、國務院近日印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），其中多項內(nèi)容涉及地礦行業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，蘊含極大發(fā)展機遇。

　　關鍵詞：能源資源安全

　　《規(guī)劃綱要》提出，要強化能源資源安全保障。增強國內(nèi)生產(chǎn)供應能力。推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，加強陸海油氣開發(fā)。推動頁巖氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提升頁巖油開發(fā)規(guī)模。引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域。穩(wěn)妥推進煤制油氣，規(guī)劃建設煤制油氣戰(zhàn)略基地。深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評價，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務年限。持續(xù)推進礦山智能化、綠色化建設。

　　能源資源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的二十大將能源資源安全作為國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分，提出要強化重大基礎設施、資源、核等安全保障體系建設，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等安全；站在人與自然和諧共生的高度謀劃能源綠色發(fā)展，提出要加快推動能源結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點，也是中國礦業(yè)的責任和義務。要發(fā)揮煤炭的主體能源作用，加快釋放國內(nèi)先進煤炭產(chǎn)能，保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供應。持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，完成原油、天然氣產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上產(chǎn)的既定目標。

　　關鍵詞：加強能源基礎設施建設

　　《規(guī)劃綱要》提出，要持續(xù)推進重點領域補短板投資。加強能源基礎設施建設。優(yōu)化煤炭產(chǎn)運結(jié)構，推進煤礦智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地，提高煤炭鐵路運輸能力。加快全國干線油氣管道建設，集約布局、有序推進液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規(guī)劃建設。大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快建設大型風電、光伏基地。統(tǒng)籌推進現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能改造，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。推動構建新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲能力。

　　加強能源基礎設施建設，構筑能源安全屏障，是穩(wěn)增長的重要抓手，也是擴大內(nèi)需的重要手段，對國家經(jīng)濟行穩(wěn)致遠有著重要意義。推進煤礦智能化、綠色化發(fā)展，是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。建設五大煤炭供應保障基地，旨在進一步夯實煤炭煤電兜底保障基礎，從而保障能源資源安全。在實施能源基礎設施建設過程中，必須依靠地質(zhì)工作作為基礎支撐。同時，在能源基礎設施建設過程中，重大工程的實施也會進一步帶動礦產(chǎn)資源量的消費。

　　關鍵詞：推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　針對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃綱要》多角度提出相關措施。其中，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局方面，《規(guī)劃綱要》提出，要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局。優(yōu)化石化化工、鋼鐵等重要基礎性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，嚴格控制建設高耗能、高排放項目。不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄、西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等，支持引導中西部和東北地區(qū)依托資源要素稟賦，在充分考慮資源環(huán)境承載能力基礎上承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推進老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構。加強對重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導，防止盲目投資和重復建設。持續(xù)推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端延伸。發(fā)展服務型制造，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，拓展研發(fā)設計、供應鏈協(xié)同、系統(tǒng)解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務，促進制造業(yè)企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，提升價值鏈。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)融合發(fā)展。支持智能制造、流程再造等領域新型專業(yè)化服務機構發(fā)展。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障方面，《規(guī)劃綱要》提出，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力。推進制造業(yè)補鏈強鏈。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系，加強產(chǎn)業(yè)技術標準體系建設。鞏固拓展與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，共同維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。實施制造業(yè)供應鏈提升工程，構建制造業(yè)供應鏈生態(tài)體系。圍繞重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵原材料、技術、產(chǎn)品，增強供應鏈靈活性可靠性。

　　制造業(yè)是工業(yè)的主體，是實體經(jīng)濟的重要組成部分，主要包括：金屬制品、機械、建材、黑色冶金、有色冶金和其他制造等17個行業(yè)。近幾年，國家在振興裝備制造業(yè)，發(fā)展高端制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面密集出臺了諸多政策和配套措施。我國制造業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%。一大批重大標志性創(chuàng)新成果引領中國制造業(yè)不斷攀上新高度。石化、鋼鐵、建材等行業(yè)已擁有一批制造能力和智能化水平獨步全球的領先企業(yè)。礦業(yè)是資源豐富地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是包括制造業(yè)在內(nèi)的所有其他產(chǎn)業(yè)原材料供應的保障，是制造業(yè)發(fā)展的動力和支撐。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度決定了為其提供原材料的礦業(yè)的產(chǎn)品增量和行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。另外，從某種意義上說，礦業(yè)本身在不斷提升科技含量的同時，也成為高科技的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的一部分。隨著礦業(yè)發(fā)展的不斷升級，它與制造業(yè)的關系也越來越密切，多年來礦業(yè)發(fā)展推動礦山機械制造不斷壯大，促進了雙方共同發(fā)展。

　　關鍵詞：提高重特大事故應急能力

　　《規(guī)劃綱要》提出，增強重特大突發(fā)事件應急能力。加強應急救援力量建設。強化礦山、危險化學品等重點領域生命防護，提高安全生產(chǎn)重大風險防控能力。推進災害事故防控能力建設。優(yōu)化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉(xiāng)應急避難場所體系。加強防災減災救災和安全生產(chǎn)科技信息化支撐能力，加快構建“天空地”一體化災害事故監(jiān)測預警體系和應急通信體系。

　　重特大突發(fā)事件部分包括礦山安全生產(chǎn)事故和礦山地災事故。為確保礦山安全生產(chǎn)，應急管理部門持續(xù)加大安全生產(chǎn)整治力度，組織開展多個專項檢查，常態(tài)化開展礦山事故及風險分析研判，及時發(fā)布警示信息，精準化解一批重大災害風險。同時，加快推動礦山智能化建設，提高礦工生命安全保障。但礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜，面臨著礦產(chǎn)品價格持續(xù)高位、復工復產(chǎn)相對集中、采掘接續(xù)緊張等帶來的風險和挑戰(zhàn)，急需提高安全生產(chǎn)重大風險防控能力，增強重特大礦山安全突發(fā)事故的應急處置能力。同時，隨著礦山地質(zhì)勘查的手段逐步應用，針對不同環(huán)境采取有效的防治措施，防止或監(jiān)測預警礦山地災的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。這也是保障礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。