10月28日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作，保障煤炭電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布特急文件《2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約工作方案》。

文件明確，電煤中長(zhǎng)期合同供應(yīng)方包括所有在產(chǎn)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，需求方包括所有發(fā)電、供熱用煤企業(yè)。鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用煤企業(yè)直接簽訂電煤中長(zhǎng)期合同，確有困難的，煤炭貿(mào)易企業(yè)可作為中間環(huán)節(jié)簽訂合同，但必須在合同中明確煤源企業(yè)和用煤企業(yè)，與上下游企業(yè)共同簽訂。對(duì)年用煤量不足20萬(wàn)噸、直接簽訂合同有困難的中小型供暖企業(yè)，應(yīng)由省區(qū)市統(tǒng)籌，確定不多于3家國(guó)有供熱用煤代購(gòu)定點(diǎn)企業(yè)，以地市為單位統(tǒng)一簽訂和履約。

文件規(guī)定的中長(zhǎng)期電煤合同簽約價(jià)格機(jī)制為，以產(chǎn)地價(jià)格計(jì)算的電煤中長(zhǎng)期合同必須嚴(yán)格按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格[2022)303號(hào))、地方人民政府和有關(guān)部門明確的價(jià)格合理區(qū)間簽訂和履約，以港口價(jià)格計(jì)算的電煤中長(zhǎng)期合同原則上應(yīng)按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”價(jià)格機(jī)制簽訂和執(zhí)行，不超過(guò)明確的合理區(qū)間。對(duì)于在車板、到廠等環(huán)節(jié)銷售的煤炭，扣除流通環(huán)節(jié)合理費(fèi)用后，折算的出礦價(jià)、港口價(jià)也應(yīng)在合理區(qū)間內(nèi)。煤炭企業(yè)不得通過(guò)不合理提高運(yùn)輸費(fèi)用或不合理收取其他費(fèi)用等方式，變相提高煤炭銷售價(jià)格。

文件規(guī)定的簽約基準(zhǔn)價(jià)為，下水煤合同基準(zhǔn)價(jià)按5500大卡動(dòng)力煤675元/噸執(zhí)行。

浮動(dòng)價(jià)則是實(shí)行月度調(diào)整，當(dāng)月浮動(dòng)價(jià)按全國(guó)煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)、環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合價(jià)格指數(shù)、CCTD秦皇島動(dòng)力煤綜合交易價(jià)格指數(shù)綜合確定。選取以上3個(gè)指數(shù)每月最后一期價(jià)格，按同等權(quán)重確定指數(shù)綜合價(jià)格。

文件要求，任務(wù)分解和基礎(chǔ)信息填報(bào)工作(2022年11月6日前)各產(chǎn)煤省區(qū)要將簽約任務(wù)分解至每一個(gè)煤礦，并將每個(gè)煤礦承 擔(dān)任務(wù)情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局。各省區(qū)市和中央企業(yè)要組 織所有涉及簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同的煤礦、電廠等在全國(guó)煤炭交易中 心平臺(tái)()錄入全部基礎(chǔ)信息。各省區(qū)市主管部門需 登錄全國(guó)煤炭交易中心專屬管理賬戶對(duì)屬地企業(yè)填報(bào)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行審核確認(rèn)。

文件明確，針對(duì)部分電廠今年因多發(fā)電用煤超預(yù)期增加、中長(zhǎng)期合同和市場(chǎng)煤源均難以彌補(bǔ)缺口的情況，請(qǐng)各地和中央企業(yè)及時(shí)動(dòng)用政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備予以保障。仍不能滿足需求的，可協(xié)調(diào)2023年中長(zhǎng)期合同供方企業(yè)按今年下半年合同翻版方式預(yù)交付資源，努力滿足電廠發(fā)電供熱用煤需求。