“雙碳”目標(biāo)的鄭重承諾，是中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)，充分彰顯了中國(guó)的國(guó)際責(zé)任與大國(guó)擔(dān)當(dāng)，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。自“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，各級(jí)政府、企業(yè)、行業(yè)等紛紛積極響應(yīng)，相關(guān)政策、路線圖、發(fā)展規(guī)劃等相繼出臺(tái)和落實(shí)。
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、能源消費(fèi)國(guó)和碳排放國(guó)，“雙碳”目標(biāo)對(duì)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，特別在當(dāng)前能源供需緊張、替代能源存在不確定性、俄烏沖突、地緣政治博弈等諸多因素影響下，如何在國(guó)家能源安全得到有效保障的前提下，尋求更具韌性、包容性和可持續(xù)性的能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。
1.煤炭生產(chǎn)占比的變化規(guī)律有待分析
要精準(zhǔn)地認(rèn)清我國(guó)能源戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，必須客觀綜合分析一次性主要能源在消費(fèi)和生產(chǎn)上的占比演化規(guī)律，不可偏廢。多年來(lái)，煤炭在我國(guó)一次性能源消費(fèi)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比下降幅度并沒(méi)有保持一致步調(diào)，2021年二者占比相差高達(dá)12.1%——顯然，導(dǎo)致如此大占比差異的主要原因，并非風(fēng)能和光伏等可再生能源的大幅增加，而是大量石油和天然氣進(jìn)口所致。然而，由于國(guó)際形勢(shì)和地緣政治復(fù)雜多變，以及國(guó)際能源市場(chǎng)不確定性增加等因素，這種能源供應(yīng)模式給國(guó)家能源安全帶來(lái)了一定的隱患和挑戰(zhàn)——也就是說(shuō)，煤炭消費(fèi)量占比降低，可能威脅到國(guó)家能源安全。因此，若只強(qiáng)調(diào)煤炭在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比逐年下降的趨勢(shì)和規(guī)律，而不分析其在生產(chǎn)中的占比變化規(guī)律，則很難全面和科學(xué)地把握我國(guó)能源戰(zhàn)略形勢(shì)。
2.可再生能源“熱”背后需要“冷”思考
以化石能源為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)并非我國(guó)所特有，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家雖然早已實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，但其電力生產(chǎn)仍以化石能源為主。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，能源資源稟賦與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的不同，決定了世界各國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型路徑存在差異。在建設(shè)以風(fēng)光為主的可再生能源電力系統(tǒng)過(guò)程中，不僅要強(qiáng)調(diào)裝機(jī)容量規(guī)模，更應(yīng)該實(shí)事求是地驗(yàn)證核實(shí)其真實(shí)發(fā)電量，揭示嚴(yán)重不匹配的機(jī)理，解決嚴(yán)重不匹配的難題。從全生命周期的視角來(lái)看，可再生能源項(xiàng)目本身并非絕對(duì)清潔綠色和低碳友好，應(yīng)從全生命周期過(guò)程，對(duì)可再生能源項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行全面綜合評(píng)估。
3.精準(zhǔn)、柔性地配置能源消費(fèi)與生產(chǎn)
在品位和時(shí)空域精準(zhǔn)配置能源消費(fèi)與生產(chǎn)，是節(jié)約能源、提高資源配置效率的重要舉措。淺層地?zé)崮芘c建筑物（群）“供暖-制冷-生活熱水”三聯(lián)供配置，以及光伏與建筑物（群）照明等供電配置，是能源消費(fèi)與生產(chǎn)在品位上精準(zhǔn)配置的典型模式。在空間域上，河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地?fù)碛胸S富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，可柔性配置于本地燃煤發(fā)電機(jī)組，用來(lái)調(diào)峰填谷，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能與太陽(yáng)能發(fā)電連續(xù)穩(wěn)定輸出。風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)、川渝地區(qū)“豐多枯少”的水電與豐富的天然氣資源配置，則是能源在時(shí)間域上柔性配置的代表。
4.對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位
煤炭行業(yè)目前雖已不是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，但也絕不是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”——這是當(dāng)前對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的科學(xué)定位。
在“雙碳”目標(biāo)愿景下，煤炭工業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于煤炭工業(yè)能否進(jìn)行“自我革命”，即打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，推動(dòng)煤炭綠色高效益地勘查開(kāi)發(fā)與清潔低碳利用。在可再生能源成為我國(guó)主體能源之前，煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)兜底主體能源的戰(zhàn)略地位，應(yīng)在全社會(huì)達(dá)成一定共識(shí)，才能夠保障我國(guó)能源的安全、平穩(wěn)供給，切不可顧此失彼——否則，曾經(jīng)出現(xiàn)的拉閘限電等亂象就可能再現(xiàn)，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減速，影響減碳目標(biāo)落實(shí)。
5.構(gòu)建“三足鼎立”的能源發(fā)展戰(zhàn)略
未來(lái)，我國(guó)應(yīng)構(gòu)建可再生能源—化石能源—提效節(jié)能“三足鼎立”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)模化利用、化石能源低碳化使用、提效節(jié)能系統(tǒng)化實(shí)施。以提效節(jié)能為例，若2020年我國(guó)單位GDP能耗與世界平均水平相當(dāng)，則能源消耗可減少約17.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，CO2排放可減少約42.6億噸。因此，如果能淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善能源利用方式，提高能源利用效率等，我國(guó)完全可以在不增加或微增加能源供給總量的條件下，使用現(xiàn)有能源供給量，即可滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能源需求。
6.建立“雙模驅(qū)動(dòng)”的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系
根據(jù)我國(guó)能源資源稟賦特點(diǎn)和未來(lái)科技發(fā)展水平預(yù)測(cè)，“先進(jìn)煤電+CCUS（CCS）”和“風(fēng)光+調(diào)節(jié)（儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng)）”兩大基本模式，將是實(shí)現(xiàn)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中最重要的能源供給方式。具體來(lái)說(shuō)，在2030年碳達(dá)峰前，以“先進(jìn)煤電+CCUS（CCS）”為主體能源、以“風(fēng)光+調(diào)節(jié)（儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng)）”為輔助能源應(yīng)該是我國(guó)的主要能源供給模式；2030-2050年間，能源供給將逐漸過(guò)渡到“風(fēng)光+調(diào)節(jié)（儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng)）”與“先進(jìn)煤電+CCUS（CCS）”共存協(xié)同模式；2050年以后，“風(fēng)光+調(diào)節(jié)（儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng)）”將成為我國(guó)的主體能源供給模式。
在“雙碳”目標(biāo)愿景下，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)在本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握和處理好碳減排與國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。作為遏制全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇，“雙碳”目標(biāo)符合我國(guó)發(fā)展根本利益，但“雙碳”目標(biāo)并非簡(jiǎn)單地靠減掉或增加某種能源來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果扔掉手中已經(jīng)端牢的能源飯碗，而盲目去談“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，將給國(guó)家能源安全帶來(lái)隱患。因此，應(yīng)基于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、資源稟賦特征、能源科技水平、外部環(huán)境等，科學(xué)研判并制定符合國(guó)情的柔性“雙碳”路徑，持續(xù)優(yōu)化“可再生能源規(guī)?；?、化石能源低碳化使用和提效節(jié)能系統(tǒng)化實(shí)施”三足關(guān)系，合理構(gòu)建“先進(jìn)煤電+CCUS（CCS）”與“風(fēng)光+調(diào)節(jié)（儲(chǔ)能、調(diào)峰、分布柔性電網(wǎng)）”兩大能源供給模式，建立具有我國(guó)能源特色的“三足鼎立、雙模驅(qū)動(dòng)”的能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系，才能確保我國(guó)平穩(wěn)有序地實(shí)現(xiàn)安全減碳和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展并行不悖。
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