今年以來，海外動力煤市場的供需緊張進一步加劇，海外動力煤價格飛漲，但國內(nèi)自去年四季度以來煤炭增產(chǎn)增供持續(xù)加碼，有效緩解了煤炭緊缺的情況。

習近平經(jīng)濟思想研究中心研究員肖新建在接受財聯(lián)社記者專訪時表示，當前迎峰度夏來臨，煤炭電力供應(yīng)保障會有一定壓力，煤炭增產(chǎn)保供穩(wěn)價政策仍是重要施策方向。

動力煤保供穩(wěn)價效果明顯

今年以來，海外動力煤價格持續(xù)上漲，以澳大利亞紐卡斯爾港口動力煤1#(熱值5500大卡，灰分20%)價格為例，由年初的107美元/噸，上漲至7月中旬的195美元/噸左右，上漲了80%左右。反觀國內(nèi)動力煤價格，雖然整體呈振蕩上漲態(tài)勢，但整體漲幅明顯小于海外。

肖新建提出，去年9月以來，我國著力保持能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全，推動煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，加強國內(nèi)化石能源資源開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展清潔電力，出臺一系列能源保供穩(wěn)價政策，能源供應(yīng)保障能力明顯增強。

今年以來，面對國內(nèi)疫情多點散發(fā)，加之烏克蘭危機對世界經(jīng)濟和供應(yīng)鏈沖擊影響，我國外部環(huán)境趨于復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展總體承壓，做好能源尤其是煤炭和電力供應(yīng)保障，穩(wěn)定能源價格，既是穩(wěn)經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容，也是支撐條件。

穩(wěn)定能源價格，支撐經(jīng)濟穩(wěn)增長

肖新建提出，保障煤炭安全、穩(wěn)定煤炭價格，就能保障電力和能源安全，也能基本穩(wěn)定能源價格，支撐穩(wěn)定經(jīng)濟增長等政策。

近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，其中包括保障能源安全的政策，明確提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，抓緊推動實施一批水電、風電、光伏發(fā)電及電網(wǎng)建設(shè)等能源項目，提高煤炭儲備能力和水平，加強原油等能源資源儲備能力等。6月初國務(wù)院常務(wù)會議進一步提出保障煤炭電力穩(wěn)定供應(yīng)，支撐物價穩(wěn)定。

肖新建建議，后續(xù)要繼續(xù)有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，以穩(wěn)定煤炭價格;要保障煤炭貨運通道暢通，以穩(wěn)定安全運行;要提升煤炭儲備規(guī)模，以強化應(yīng)急保障能力;要發(fā)揮電煤的基礎(chǔ)性作用和加大抽水蓄能建設(shè)，以保障電力運行安全;要大力開發(fā)風電、光伏等清潔低碳電力，以穩(wěn)步推動綠色能源替代和增強本質(zhì)安全能力。

國內(nèi)穩(wěn)煤價穩(wěn)電價應(yīng)對措施

在具體應(yīng)對措施上，肖新建表示，一是繼續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，保持煤炭充足供應(yīng)。煤炭增長是穩(wěn)定煤炭價格和保障電力安全運行的基礎(chǔ)。

二是加強煤炭中長期合同簽約履約監(jiān)管，保障發(fā)電供熱用煤安全穩(wěn)定供應(yīng)。

三是增強煤炭儲備能力。包括增加全社會煤炭庫存和電廠儲煤量。

四是穩(wěn)定進口規(guī)模。進口煤作為我國煤炭供應(yīng)和電煤配比保障的重要補充，也需要一定規(guī)模量，下降太多不利于保供。

五是做好應(yīng)急事故下煤礦生產(chǎn)快速恢復(fù)的各種預(yù)案。去年河南、山西等地區(qū)的大范圍強降雨天氣，短時期對我國煤炭供應(yīng)和煤炭價格帶來影響。今年要做好各種應(yīng)急預(yù)案，包括礦山生產(chǎn)、煤炭運輸設(shè)施、道路交通綜合搶修等恢復(fù)預(yù)案。加強煤炭安全生產(chǎn)檢查，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，保障煤礦生產(chǎn)穩(wěn)定運行。

在保障電廠用煤安全方面，一要強化電煤供應(yīng)保障。主要增加電煤儲備量。二要強化應(yīng)急資金保障。對應(yīng)急保障電力企業(yè)進行應(yīng)急補貼，保證政府啟動電力應(yīng)急措施新增支出。

此外，還要強化政策保障。可研究制訂對發(fā)電企業(yè)的增儲煤炭等保供措施帶來額外成本的補貼辦法。同時強化暢通運行，加快煤運鐵路、港口貨運等優(yōu)先調(diào)配、優(yōu)先安排運力。