探尋具有中國(guó)特色的“雙碳”發(fā)展道路，應(yīng)從以煤為主的國(guó)情出發(fā)，尋求“用炭不排碳”的化石能源利用新途徑。在重視非化石能源發(fā)展的同時(shí)，在蓄能、智慧化調(diào)節(jié)方面“補(bǔ)短板”，形成源-網(wǎng)-儲(chǔ)-用一體化體系。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮煤炭主體能源作用，強(qiáng)化能源保供，通過增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等方式，2022年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。一方面要保證能源供給安全，另一方面要推進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型，在“雙碳”背景下，尤其是在國(guó)際局勢(shì)緊張和國(guó)內(nèi)疫情防控雙重影響下，如何優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)平衡能源供需，發(fā)揮煤炭的主體能源作用？對(duì)此，記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春。

　　中國(guó)能源報(bào)：經(jīng)歷了之前的煤炭去產(chǎn)能周期，當(dāng)前要擴(kuò)大煤炭供給，您怎么理解新增煤炭產(chǎn)能3億噸？

　　周宏春：目前，我國(guó)煤炭自給率達(dá)到96%，探明儲(chǔ)量和開采量遠(yuǎn)超油氣，且基本具備了現(xiàn)代化開采和按需生產(chǎn)的條件，與此同時(shí)，現(xiàn)階段風(fēng)、光、水等非化石能源穩(wěn)定性、連續(xù)性差，所占比例小。我國(guó)富煤貧油少氣的資源稟賦，決定了煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的重要作用。

　　縱向來看，2021年以來，一度出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲、電力供應(yīng)趨緊的局面。近幾個(gè)月，受國(guó)際局勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格倒掛明顯，3月份煤炭進(jìn)口量下降近40%。從能源安全角度講，需要擴(kuò)大產(chǎn)能以保障我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需要。

　　需要說明的是，增加煤炭供給不等于簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大煤炭消費(fèi)，煤炭保供也需要堅(jiān)持清潔低碳。擴(kuò)大產(chǎn)能主要是布局一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高、擁有完善的跨區(qū)域輸送和集散條件、抗壓能力強(qiáng)、安全保障性好的現(xiàn)代化煤礦，同時(shí)抓住政策調(diào)整機(jī)會(huì)，做好安全高效清潔低碳工作。

　　中國(guó)能源報(bào)：現(xiàn)階段，煤炭保供兜底作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　周宏春：近段時(shí)間以來，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，油氣對(duì)外依存度高，而煤炭自主可控，儲(chǔ)量豐富，發(fā)揮這一主體能源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壓艙石作用對(duì)于保供兜底至關(guān)重要。這就需要擴(kuò)大產(chǎn)能釋放，保持正常生產(chǎn)銷售及發(fā)運(yùn)，做好產(chǎn)銷銜接，特別是把保障電煤供應(yīng)作為當(dāng)前首要任務(wù)，同時(shí)這也是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)的底氣和砝碼。

　　這需要從供-輸-銷角度要做好三方面工作：生產(chǎn)側(cè)主要是擴(kuò)產(chǎn)能、穩(wěn)庫存，輸送側(cè)要加強(qiáng)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，使用側(cè)要適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的新能源電力，這也是煤炭清潔高效利用的必然，需要通過節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造等，根本性地鞏固煤電在電力系統(tǒng)中的兜底保障作用，提高能源使用效率，探索“用炭不排碳”的技術(shù)路線。

　　價(jià)格方面，隨著煤炭需求淡季臨近，其價(jià)格從高位回落。由于夏季風(fēng)、光、水等新能源能充分發(fā)揮價(jià)值，可保障工礦企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，煤價(jià)基本會(huì)控制在合理區(qū)間。

　　中國(guó)能源報(bào)：煤炭將在“雙碳”目標(biāo)中扮演什么樣的角色？如何實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)和“雙碳”目標(biāo)之間的完美結(jié)合？

　　周宏春：《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出，立足以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，促進(jìn)新能源占比逐漸提高，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。因此，“雙碳”不是一刀切地不要煤炭和煤電。推動(dòng)電力系統(tǒng)向大規(guī)模高比例新能源方向進(jìn)化，短期內(nèi)離不開煤電支撐，這就需要通盤考慮，先立后破，做好平穩(wěn)過渡，兼顧能源轉(zhuǎn)型與安全保障，加快集風(fēng)、光、水、火于一體的現(xiàn)代能源大基地建設(shè)。

　　“雙碳”目標(biāo)下，煤炭生產(chǎn)應(yīng)形成優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)字化、智能化新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。煤炭產(chǎn)能收縮和釋放與新能源發(fā)電應(yīng)建立動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，以科技賦能設(shè)備智能化、采掘無人化、運(yùn)行自動(dòng)化和地面無煤化，推動(dòng)煤炭供給動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和電源規(guī)模配比科學(xué)化，這也是建立現(xiàn)代煤礦體系的有力抓手。

　　個(gè)人認(rèn)為，具有中國(guó)特色“雙碳”發(fā)展道路，應(yīng)從以煤為主的國(guó)情出發(fā)，尋求“用炭不排碳”的化石能源利用新途徑；在重視非化石能源發(fā)展的同時(shí)，在蓄能、智慧化調(diào)節(jié)方面“補(bǔ)短板”，形成源-網(wǎng)-儲(chǔ)-用一體化體系；發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，并給顛覆性技術(shù)留下足夠的空間。